¿Hay dos Presidentes en Venezuela? Crónica de una democracia en crisis

Para comprender el conflicto venezolano, es necesario en primer lugar, entender su contexto:

Desde enero de 2016, Venezuela se encuentra inmersa en un estado de excepción permanente e ilegal [1]en el marco de una profunda crisis a nivel político, económico y social. La economía del país sufre de hiperinflación [2]; existe un elevado porcentaje de pobreza extrema, escasez de alimentos [3], inseguridad [4] e impunidad [5]. Por otro lado, el país se ubica como el más corrupto de América Latina según el Índice de Percepción de la Corrupción [6].

Estos problemas han ocasionado que tres millones de venezolanos hayan emigrado muchos de los cuales se encuentran en condición de refugiados [7] y han impulsado a los venezolanos a movilizarse masivamente en las calles demostrando su descontento en varias oportunidades (2014 y 2017). Sin embargo, las protestas más graves acontecieron entre el 1 de abril al 31 de julio de 2017, de acuerdo con las Naciones Unidas, se caracterizaron por el uso excesivo de la fuerza, cuyo resultado derivó en cientos de muertes, múltiples casos de tortura, y detenciones arbitrarias, así como otras violaciones de los derechos humanos de los manifestantes [8].

Las más recientes movilizaciones del 21 al 31 de enero de 2019 despertaron las alarmas de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en el marco de los arrestos arbitrarios de más de 700 personas, incluidos al menos 120 menores de 16 años [9].

En marzo de 2017 el Tribunal Supremo de Justicia anunció que asumiría las competencias de la Asamblea Nacional [10], único Poder legítimo en el país pero que, motivado en razones de conveniencia política, ha sido declarado en “desacato” por parte de dicho Tribunal desde el inicio de sus funciones [11]. Esto desencadenó una serie de pronunciamientos, incluso por parte de la Fiscal General de la República, quien catalogó dicha sentencia del TSJ como una “ruptura del orden democrático constitucional en Venezuela” [12]. A partir de esto se dio inicio a más de tres meses de protestas [13], dentro de las cuales Nicolás Maduro convocó, de manera ilegítima [14], elecciones para una Asamblea Nacional Constituyente [15], organismo del cual se han denunciado una serie de arbitrariedades siendo una de estas la convocatoria que hiciera esa Asamblea para adelantar las elecciones presidenciales de 2018 [16].

En el marco de esas elecciones adelantadas, corresponde señalar que la mayoría de los partidos políticos de oposición, o, mejor dicho, aquellos con principal apoyo, se encontraban inhabilitados [17], a esto se suma la falta de garantías que deben garantizarse en una elección [18].

Como resultado de esas elecciones altamente cuestionadas, no solo por la oposición, sino también por la comunidad internacional, y siendo las elecciones –si se pudieran llamar así– con más baja participación en la historia democrática de Venezuela, resultó aparentemente electo Nicolás Maduro [19].

La legitimidad de Maduro como Presidente electo fue altamente cuestionada tanto en el plano nacional –pues hasta su oponente opositor desconoció las elecciones [20]– como en el internacional, en la medida en que las elecciones se hicieron en ausencia del procedimiento establecido en la Constitución, los tratados internacionales y las leyes [21], y sin un oponente real (recordando que la mayoría estaba inhabilitada). De esta forma, la Asamblea Nacional de Venezuela –que es controlada por la oposición desde el año 2015, y que ha sido constantemente privada de sus atribuciones para ejecutar los actos de gobierno que le confiere la Constitución– pasaba a ser el único poder con legitimidad de origen [22].

Estando así las cosas, al vencerse el 10 de enero el período presidencial 2013-2019, y al haber una ausencia –por falta de legitimidad– de la figura del Presidente, corresponde a la Asamblea Nacional asumir formalmente las funciones del presidente, de conformidad con el artículo 233 de la Constitución.

El día 23 de enero fue convocada una movilización nacional con el objetivo de respaldar a la Asamblea Nacional. El presidente de esta, Juan Guaidó, se juramentó ese día como presidente interino, sobre la base de los artículos 333, 350 y 233 de la Constitución Nacional, como consecuencia de la “usurpación del cargo” por parte de Nicolás Maduro, quien inició su nuevo período presidencial el 10 de enero del presente año. Estos artículosestablecen que, en caso de ausencia absoluta del jefe de Estado, corresponde al titular del Poder Legislativo ocupar de forma temporal la Presidencia y convocar elecciones.

Ante la situación, varios países [23] se han pronunciado en respaldo a Guaidó, siendo Estados Unido el primer país en pronunciarse al respecto. Ante dicho pronunciamiento, el gobierno de Nicolás Maduro decidió romper relaciones con ese país y estableció un plazo de 72 horas para que los diplomáticos estadounidenses residentes en Venezuela salieran del país. Igualmente, el asesor de seguridad nacional de EE.UU. estableció que cualquier acto de violencia e intimidación contra el personal diplomático estadounidense, contra Guaidó o la Asamblea Nacional estaría seguido de una “respuesta significativa”. El Parlamento Europeo reconoció la legitimidad de Guaidó [24], al igual que la mayoría de los países europeos [25], y, por su parte, el Consejo de la Unión Europea acordó crear un grupo internacional para ayudar a resolver la crisis en noventa días mediante elecciones libres o, de lo contrario, establecer nuevas sanciones [26].

 

 

 

Elaborado por: Railen Hernández, Roxanne Cabrera y otros colaboradores del IIRESODH.

 

REFERENCIAS UTILIZADAS
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[1] El Nacional,16 prórrogas del Estado de Excepción no han resuelto crisis en Venezuela 21 de noviembre de 2018. Ver en: http://www.el-nacional.com/noticias/politica/prorrogas-del-estado-excepcion-han-resuelto-crisis-venezuela_260504
[2] ABC Internacional, La economía venezolana cae un 50% desde que Maduro es presidente. 13 de septiembre de 2018. Ver en: https://www.abc.es/internacional/abci-economia-venezolana-50-por-ciento-desde-maduro-presidente-201809130359_noticia.html
[3] El País, Los venezolanos se acuestan con hambre. 22 de febrero de 2018. Ver en: https://elpais.com/internacional/2018/02/22/america/1519277784_904681.html
[4] CNN Español, Venezuela es el país más peligroso del mundo… de nuevo. 8 de junio de 2018. Ver en: https://cnnespanol.cnn.com/2018/06/08/venezuela-es-el-pais-mas-peligroso-del-mundo-de-nuevo/
[5] El País, Homicidios, ejecuciones e impunidad en Venezuela. 21 de septiembre de 2018. Ver en: https://www.elpais.com.uy/mundo/homicidios-ejecuciones-impunidad-venezuela.html
[6] Transparencia Venezuela, Venezuela repite como el país más corrupto de América. 29 de enero de 2018. Ver en: https://transparencia.org.ve/project/venezuela-repite-como-el-pais-mas-corrupto-de-america/#
[7] Organización Internacional para las Migraciones, El número de refugiados y migrantes de Venezuela alcanza los 3 millones. 11 de septiembre de 2018. Ver en: https://www.iom.int/es/news/el-numero-de-refugiados-y-migrantes-de-venezuela-alcanza-los-3-millones-0
[8] Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), Violaciones de los derechos humanos en la República Bolivariana de Venezuela: una espiral descendente que no parece tener fin. Junio de 2018. Ver en: https://www.ohchr.org/Documents/Countries/VE/VenezuelaReport2018_SP.pdf
[9] Comisión Interamericana de Derechos Humanos, CIDH manifiesta su alarma antes las detenciones en el contexto de las protestas en Venezuela. 1 de febrero de 2019. Ver en: www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/2019/022.asp
[10] Sentencia N° 155 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de fecha 29 de marzo de 2017 http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/scon/marzo/197285-155-28317-2017-17-0323.HTML; Sentencia N° 156 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de fecha 29 de marzo de 2017. Ver en: http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/scon/marzo/197364-156-29317-2017-17-0325.HTML
[11] Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia ratifica “desacato” de la Asamblea Nacional y declara nulidad de sus actos medianteSentencia N°003 de fecha 21 de enero de 2019 Ver en: http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/scon/enero/303389-0003-21119-2019-17-0001.HTML
[12] CNN Español, Fiscal general “Decisión del TSJ: Es una ruptura del orden constitucional”. 31 de marzo de 2017. Ver en: https://cnnespanol.cnn.com/video/cnnee-vtv-luisa-ortega-diaz-venezuela-ruptura-orden-constitucional/
[13] CNN Español, 100 datos en 100 días de protestas en Venezuela. 9 de julio de 2017. Ver en: https://cnnespanol.cnn.com/2017/07/09/80-datos-en-80-dias-de-protestas-en-venezuela/
[14] Diario Las Américas, ¿Por qué la Constituyente convocada por Maduro es considerada un fraude?. 28 de julio de 2017. Ver en: https://www.diariolasamericas.com/america-latina/por-que-la-constituyente-convocada-maduro-es-considerada-un-fraude-n4121025
[15] BBC Mundo, El presidente Nicolás Maduro convoca a una Asamblea Nacional Constituyente en Venezuela. 2 de mayo de 2017. Ver en: https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-39774863
[16] Diario La Nación, Venezuela celebrará el 20 de mayo controvertidas elecciones presidenciales. 1 de marzo de 2018. Ver en: https://www.nacion.com/el-mundo/politica/venezuela-posterga-elecciones-presidenciales-para/JYYYNW4RVNEKJFEQ6NRYN3GPIA/story/
[17] Infobae. Elecciones en Venezuela: estos son los principales líderes de la oposición inhabilitados por el régimen de Nicolás Maduro. 23 de enero de 2018. Ver en: https://www.infobae.com/america/venezuela/2018/01/23/estos-son-los-presidenciales-opositores-inhabilitados-por-el-regimen-de-nicolas-maduro/
[18] Prodavinci. MUD no participará en elecciones del 22 de abril por falta de garantías.21 de febrero de 2018. Ver en: https://prodavinci.com/mud-no-participara-en-elecciones-del-22-de-abril-por-falta-de-garantias/
[19] Agencia EFE. El Grupo de Lima no reconoce la reelección de Maduro y reduce las relaciones diplomáticas. 21 de mayo de 2018. Ver en: https://www.efe.com/efe/espana/mundo/el-grupo-de-lima-no-reconoce-la-reeleccion-maduro-y-reduce-las-relaciones-diplomaticas/10001-3622614
[20] El País. Henri Falcón rechaza el resultado que proclama a Maduro y llama a organizar nuevas elecciones 20 de mayo de 2018. Ver en: https://elpais.com/internacional/2018/05/20/america/1526840397_319633.html
[21] Diario El Tiempo, Grupo de Lima insta a Maduro a no posesionarse el 10 de enero. 8 de enero de 2019. Ver en: https://www.eltiempo.com/politica/gobierno/grupo-de-lima-no-reconoce-gobierno-de-nicolas-maduro-311462
[22] The New York Times, Por qué la Asamblea Nacional debe representar a Venezuela en el exterior. 23 de enero de 2019. Ver en: https://www.nytimes.com/es/2019/01/23/juan-guaido-nicolas-maduro/?smid=tw-espanol&smtyp=cur
[23] ABC Internacional, Países que apoyan a Guaidó o a Maduro. 28 de enero de 2019. Ver en: https://www.abc.es/media/internacional/2019/01/28/apoyos-guiado-venezuela–620×457.png
[24] Diario el País. El Parlamento Europeo reconoce como presidente venezolano a Guaidó. 31 de enero de 2019. https://elpais.com/internacional/2019/01/31/actualidad/1548936555_739483.html
[25] Diario el País. Un amplio bloque europeo reconoce a Guaidó pero sin alinearse con Trump. 6 de febrero de 2019. Ver en: https://elpais.com/internacional/2019/02/04/actualidad/1549309018_152891.html
[26] UE acuerda liderar grupo internacional para tratar crisis Venezuela, considera nuevas sanciones. 31 de enero de 2019. https://lta.reuters.com/articulo/venezuela-ue-mogherini-idLTAKCN1PP2HT-OUSLT




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